Минюст России разработал проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"». Законопроект подготовлен в целях приведения положений ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в соответствие с нормами ФЗ «О некоммерческих организациях» в части установления ограничений для лиц, являющихся учредителями, участниками и (или) членами религиозных организаций, направленных на устранение причин и условий, способствующих экстремистской деятельности религиозных организаций.

Статья 15 ФЗ «О некоммерческих организациях» запрещает участие в деятельности некоммерческой организации иностранных граждан или лиц без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также лиц, включенных в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», или в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности. Учредителем, участником или членом некоммерческой организации не вправе выступать организация, деятельность которой приостановлена в соответствии со статьей 10 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» религиозные организации являются одной из форм некоммерческих организаций. Однако в силу прямого указания закона (п. 4 ст. 1 указанного закона) перечисленные выше ограничения не распространяются на религиозные организации, в связи с чем отказать в госрегистрации религиозной организации по данному основанию не представляется возможным. Отсутствие правового механизма, препятствующего лицам, осуществляющим экстремистскую деятельность, участвовать в деятельности религиозных организаций, аналогичного действующему запрету на участие таких лиц в деятельности иных форм некоммерческих организаций, нарушает конституционный принцип равенства общественных объединений перед законом и создает предпосылки для распространения на территории России религиозного экстремизма.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 9 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в соответствии с которыми орган, уполномоченный в сфере регистрации религиозных организаций, вправе отказать в государственной регистрации религиозной организации, учредителями (участниками, членами) которой выступают лица, осуществляющие экстремистскую деятельность.