Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) разработала и внесла в Правительство РФ проект федерального закона, направленного на совершенствование антимонопольного регулирования и повышения эффективности предупреждения и пресечения картельных соглашений.

Документом предусматривается внесение изменений в часть 1 и пункт 3 примечаний к статье 178 Уголовного кодекса РФ. Предлагаемые правки юридико-технического характера обусловлены сложившейся практикой неправильного толкования действующей редакции указанной статьи. Действующая редакция части 1 статьи 178 Уголовного кодекса РФ позволяет правоприменителю рассматривать такие способы нарушения антимонопольного законодательства, как картельное соглашение и неоднократное злоупотребление доминирующим положением, не в качестве альтернативных, а в качестве обязательных в совокупности.

Кроме того, исходя из возможного толкования действующей редакции указанной статьи, уголовному преследованию подлежат не сами по себе картельный сговор или неоднократное злоупотребление доминирующим положением, а такие сговор или злоупотребление, которые привели к недопущению, устранению или ограничению конкуренции. Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 3 примечаний к статье 178 Уголовного кодекса РФ, уточняющие критерии и условия освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших преступление, предусмотренное данной статьей, и направленные на повышение эффективности расследования картельных соглашений и создание дополнительных гарантий пресечения реализации таких соглашений на стадии их заключения.

Документом также предлагается внести изменения в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», согласно которым устанавливается возможность антимонопольного органа при рассмотрении им заявлений, материалов или дел о нарушении антимонопольного законодательства использовать результаты оперативно-розыскной деятельности, полученные в целях выявления признаков преступления, предусмотренного статьей 178 Уголовного кодекса РФ, и направленные в антимонопольный орган органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

В целях уточнения практики возбуждения уголовных дел по статье 178 Уголовного кодекса РФ законопроектом предлагается внести изменения в статью 23 ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающие наделение антимонопольного органа полномочием по направлению в адрес правоохранительных органов материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.