ФАС России подготовила проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле». В настоящее время услуги по захоронению и перезахоронению, по организации и проведению обряда прощания, по транспортированию останков и праха умерших и другие похоронные услуги вправе оказывать только специализированные службы по вопросам похоронного дела.

При этом родственники умерших лишены как права выбора более качественных услуг, так и возможности контроля качества и права на возмещение морального вреда, причиненного недобросовестными действиями сотрудников специализированных служб. Кроме того, отсутствует запрет на разглашение сведений о смерти, ответственность должностных лиц за нарушение прав граждан в области разглашения сведений об умершем, право граждан на обжалование действий за разглашения сведений об умершем. Законопроектом предоставляется возможность оказания похоронных услуг всем хозяйствующим субъектам, при условии их членства в СРО и удовлетворении ряду объективных требований — о наличии в собственности, аренде или на другом законном основании имущества, наличии специального образования и т.д. - в зависимости от конкретного вида оказываемой услуги. Лицом, оказывающим ритуальные услуги, в соответствии с законопроектом, может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, являющееся членом саморегулируемой организации в сфере похоронного дела, занимающееся деятельностью по оказанию одного или нескольких видов ритуальных услуг.

Законопроектом уточняются полномочия городских округов и муниципальных районов сфере похоронных услуг, закрепляется запрет на наделение полномочиями органов местного самоуправления юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также лиц, оказывающих ритуальные услуги.

Законопроектом устанавливается запрет должностным лицам органов местного самоуправления, администрациям кладбищ, медицинским работникам, сотрудникам органов внутренних дел, должностным лицам иных учреждений и организаций, которые в силу своих должностных обязанностей имеют доступ к информации о фактах наступления смерти граждан, на навязывание лицам, взявшим на себя погребение умерших, приобретение услуг по погребению, в том числе входящих в бесплатный перечень услуг по погребению.

Вводится механизм повторного использования земли в целях захоронения - при отсутствии родственников либо иных лиц, осуществляющих уход за местом захоронения - не ранее двадцати пяти лет со дня погребения, в случае письменного согласия родственников (представителя) умершего - не ранее двадцати лет со дня погребения (максимальный срок минерализации). По мнению экспертов, 25 лет – довольно небольшой срок.

Есть уголовные сроки по 25 лет. Может возникнуть такая ситуация, когда человек провел это время в местах не столь отдаленных, освободился, пришел на могилу, а ее в помине нет. Устанавливаются основные принципы организации частных кладбищ, порядок деятельности которых будет регулироваться субъектами РФ, с учетом местных особенностей, но с соблюдением требований настоящего Федерального закона. Предлагается предоставить возможность членам саморегулируемых организаций в сфере похоронного дела заключать долгосрочный договор аренды земельного участка, без права субаренды и выкупа.

Запрещается изменять целевое назначение участка, даже в случае досрочного расторжения договора. Устанавливаются также обязательные требования к регистрации захоронений и доступу информации о перечне и стоимости ритуальных услуг путем размещения соответствующей информации на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и в административном здании кладбища.

Государственный контроль предлагается возложить на антимонопольный орган, а контроль за соблюдением участниками саморегулируемых организаций санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения - на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.