Из-за неполной готовности новой системы проведения техосмотра в начале следующего года может возникнуть ситуация, при которой страховщик ОСАГО по закону не сможет выдать полис без предоставления нового талона о техосмотре.

При этом может возникнуть ситуация, когда автовладелец не сможет в формирующейся системе провести техосмотр автомобиля. Одновременно закон об ОСАГО запрещает автовладельцу быть участником дорожного движения, если он не позаботился о приобретении полиса ОСАГО.

Министр финансов РФ А.Силуанов обещал страховщикам обратить внимание на обозначенную проблему. Вместе с тем он выразил сомнение в возможности быстрого ее разрешения.

"В настоящее время Государственная Дума нового созыва занимается формированием комитетов. До окончания текущего года принятие поправки в закон о техосмотре о моратории на применение обсуждающегося положения вряд ли возможно", - считает А.Силуанов.

Реализация закона о передаче полномочий проведения техосмотра от структур ГИБДД к коммерческим организациям стартует на 1 января 2012 года.

Предложения о введении моратория на применение некоторых положений закона о техосмотре были внесены на последнем этапе работы Госдумы предыдущего созыва. Однако нижняя палата парламента не успела их рассмотреть.

Основные сложности связаны с тем, что для вступления закона в силу понадобилось большое число подзаконных актов: Минтранс, МВД, Федеральная служба по тарифам, Минэкономики, Минфин, Минрегион разрабатывали порядка 30 документов. Закон принят еще в июле 2011 года, а основная часть нормативных актов принималась в течение последних полутора месяцев. Более того, некоторые крайне важные документы не приняты до сих пор (например, правила аккредитации операторов).

Не принят, в частности, порядок обеспечения бланками операторов техосмотра. Утверждена только новая форма талона - он будет выполнен на зеленом фоне, кроме того, в документе не будет указываться государственный номер, что позволит не менять талон при смене собственника машины.

Федеральная служба по тарифам уже выпустила методику исчисления предельной стоимости этой услуги. На ее основе региональные власти должны установить цену. Однако, ее определили только шесть регионов, включая Москву, Самарскую область и Чеченскую Республику.

Еще одна проблема связана с взаимодействием операторов техосмотра и ГИБДД. Единственная функция, которая по закону осталась за этим ведомством,- создание и ведение базы данных о прохождении техосмотра. Она нужна для того, чтобы страховые компании могли выдавать полисы без предъявления талона, который примерно через год будет выведен из оборота. Кроме того, без подключения к базе оператор не может получить аккредитацию. По данным операторов ТО, цена за подключение может достигать 300 тыс. руб. (из-за специальных технологий шифрования данных), но МВД детали не раскрывает. База данных до сих пор не запущена, приказ об обмене данных между полицией и операторами не подписан, МВД обещает сделать это "в конце декабря".

То, что новый порядок прохождения ТО с 1 января 2012 года фактически не заработает, следует из официальных заявлений чиновников. "К 1 января все необходимые документы будут приняты. Дальше будем смотреть по практике: если что-то будет плохо работать, то придется в экстренном порядке править документы",- заявил господин Ковтун. "Первые месяцы 2012 года будут тяжелыми,- признался первый заместитель начальника ГИБДД РФ Владимир Швецов.- Пока нет наработанной нормативной базы, технологий, будет происходить притирка программного обеспечения, возникают вопросы по талонам".

В любом случае больше всего пострадают водители. По данным РСА, в следующем году процедуру техосмотра пройдут около 14-15 млн автовладельцев. Без талона страховая компания не имеет права выдать полис ОСАГО, а за отсутствие полиса инспекторы ГИБДД могут снять номера и наложить штраф в размере 500-800 руб. "На данный момент существует несколько сценариев развития событий. Может быть, система и запустится, но в очень сыром виде, что приведет к хаосу,- считает руководитель одного из крупных операторов ТО, пожелавший не называть свою фамилию.- Сама процедура потеряет смысл, особенно если не будет работать база ГИБДД: талоны станут выдавать бесконтрольно за взятки. Другой сценарий - полный коллапс в связи с нехваткой талонов. В Санкт-Петербурге, к примеру, остается два пункта ГИБДД, где еще есть остатки старых бланков - туда выстроятся огромные многочасовые очереди. Такая ситуация ожидает жителей и других городов".