ФАС Уральского округа в Постановлении № Ф09-5718/11 от 21.09.2011 подтвердил, что поскольку руководитель инспекции при принятии решения не убедился в том, что извещение налогоплательщику вручено, общество не может считаться надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки.

ФАС отметил, что перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен, в том числе, установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении.

В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что извещение о назначении рассмотрения материалов проверки получено обществом после вынесения инспекцией решения о привлечении налогоплательщика к ответственности. Таким образом, общество не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки.