ФАС России подготовила и направила в Правительство РФ проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О естественных монополиях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект:

уточненяет понятие субъекта естественной монополии;

определяет статус реестра субъектов естественных монополий и порядокк контроля экономической концентрации;

разграничиваеь полномочия органов регулирования естественных монополий;

внедряет в систему государственного регулирования ряд отраслей метода экономически обоснованной доходности инвестированного капитала, метода сравнительного анализа и других "квази-конкурентных" механизмов, которые предусматривают установление долгосрочного тарифа, обеспечивающего приемлемую норму доходности на вложенный капитал, а также механизма, стимулирующего снижение издержек и поддержание определенного уровня качества услуг; выделяет из сферы деятельности субъектов естественных монополий отдельные виды работ, которые могут быть произведены сторонними компаниями на конкурентной основе.

Предлагается отказаться от самостоятельного ведения реестра субъектов естественных монополий, включив субъектов естественных монополий в специальный раздел реестра, ведение которого предусмотрено Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

При этом законопроект предусматривает переходный период, в течение которого органы регулирования и органы контроля будут применять реестр на основании ранее имевшихся записей в реестре. Законопроектом предлагается четко разделить функции и полномочия по тарифному регулированию и антимонопольному контролю деятельности субъектов естественных монополий между антимонопольным органом и органом тарифного регулирования.

Вводится право пользователей и их представителей (наряду с уже существующим правом субъектов естественных монополий) на участие в процедуре тарифного регулирования.

Предусматривается сокращение сроков принятия тарифных решений, а также обеспечение доступа всех заинтересованных лиц к обосновывающим материалам. Одновременно законопроектом вносится изменение в Закон о защите конкуренции в части дополнения его положениями, позволяющими осуществлять контроль недопущения сдерживания экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка, недопущения ущемления субъектами естественных монополий интересов других лиц.