19.03.2007 Где забуксовала дачная амнистия?

Год назад «Комсомолка» со своими читателями отстаивали принятие либерального закона по приватизации дачных соток. С боем удалось отстоять право 30 миллионов россиян на их участки. Закон приняли. Дачная амнистия казалась далеко не идеальной, но этот закон все же упрощал оформление 6 соток и давал возможность получить право собственности. И вот прошло шесть с половиной месяцев, как дачная амнистия вступила в силу. И что мы видим?
«КП» неоднократно писала о том, что в регионах чуть ли не саботируют закон. Президент неоднократно на пресс-конференциях и на «Прямых линиях» говорил, что дачная амнистия застряла в бюрократических дебрях, и требовал от министров разобраться. А несколько месяцев назад «КП» совместно с газетой «Ваши 6 соток» объявила акцию: читатели должны были написать нам, на каком именно уровне тормозится дачная амнистия, в каком регионе чиновники больше всего игнорируют новый федеральный закон.
Москва: «А у нас свои законы!»
Именно этой фразой отфутболивают граждан чиновники во всех городах. Чаще всего, как пишут наши читатели, этим грешат в Москве и области. Столица в нашем рейтинге городов, которые провалили дачную амнистию, на первом месте. Причем здесь свои законы в каждом округе, в каждом БТИ. Еще бы, кому хочется отдавать даром почти что золотую, судя по стоимости, подмосковную землю. И выстраиваются очереди у регистрационных окошек, возле БТИ, земельных комитетов... Очереди, где записываются на полгода вперед. Появились и те, кто готов нажиться на людских проблемах: за 30 - 40 тысяч рублей обещают оформить дачный участок «под ключ»! Но вот где бабушке-пенсионерке при пенсии 3 тысячи рублей взять 30 тысяч рублей? В Западном округе Москвы садоводы за полгода записались на прием к префекту, а он их просто не принял!
Вот только одно из многочисленных писем:
«Не могу получить выписку из похозяйственной книги на протяжении 10 месяцев. Администрация сельского поселения Рыболовское Раменского района отказывается предоставить выписку. Требуют решения суда». Воронина Л. Б.
Санкт-Петербург: «Документы утеряны, платите снова»
Культурная столица Санкт-Петербург заняла второе место в нашем рейтинге. И опять те же самые инстанции: БТИ, земельные комитеты, местные власти. Людей гоняют по всей области в поисках ненужных документов, справок и прочее.
Еще одно письмо из Питера опять ставит в тупик перед чиновничьим беспределом:
«Мы сделали кадастровый план, собрали для этого все деньги и все документы. Все сведения были переданы в Муниципальное объединение Пушкинского района. Мы приходим с остальными документами для регистрации, а нам заявляют, что никакого кадастрового плана на наш участок нет, мол, нет у них данных. За что же мы платили деньги? Почему должны выкладывать еще несколько тысяч, только потому что они потеряли наши документы? Мы пенсионеры и на своих 6 сотках отработали всю жизнь, а сейчас получается, что мы не можем оформить право собственности». Чуркин Николай Александрович.
Краснодар: «Выкупайте землю»
Третье место решено было присудить Краснодару. Возмущенные дачники и огородники края даже письма губернатору Александру Ткачеву пишут, а все толку нет. По закону о дачной амнистии излишки дачникам отходят бесплатно, если из них нельзя сформировать отдельный участок. В каждом регионе свой минимальный размер участка - где 6 соток, где 4 сотки. И если излишки меньше этого размера, то они безвозмездно отходят человеку, на то она и амнистия. Но краснодарские чиновники за две сотки требуют плату, причем по рыночной цене. И пенсионерам нужно найти где-то 30 тысяч рублей, чтобы оставить себе кусочек земли, который по ошибке самих же чиновников, которые выделяли землю, оказался вне закона. А на этом отрезке уже растут деревья или построена беседка. Вот что еще пишут нам из этого региона:
«Помогите нам оформить наши участки. Вот уже несколько лет нас - пенсионеров, инвалидов - футболят по всем инстанциям. В земельном отделе краснодарской администрации отправили в архив, оттуда направили в округ, найти постановление о выделении нам участков. Ни о какой амнистии и слышать не хотят. И нигде документы не сохранились. Все учреждения находятся далеко друг от друга, везде очереди. Неужели нельзя все объединить в одном здании, чтобы не гонять людей понапрасну? Организовать стол справок, опытного человека посадить, а не студента юрфака, который всех в архив отправляет.
Чтобы профессионал объяснял, каких документов не хватает и где их взять. А так бегаем мы несколько лет подряд - и толку никакого...»
Итог: победила бюрократия
И во всех остальных городах проблемы те же самые: бюрократия, коррупция и невыполнение закона. Нельзя назвать имя одного чиновника, который мешает простой и быстрой приватизации земли - тормозит вся бюрократическая машина.
В Брянске чиновники вообще потеряли архивы. Вдобавок хотят, чтобы дачники выкупали из-за их халатности земли, на которых они горбатились всю жизнь. В Мурманске в земельном комитете заявляют, что для оформления права собственности необходимо зарегистрировать дачное товарищество как юридическое лицо и без этого никак не хотят начинать работу. В каком законе мурманские чинуши нашли такое требование - для нас загадка... Ну и, конечно, Самара с классической отговоркой для чиновников всех городов: «Приходите завтра». Самарец Максим Шабаев прошел все круги ада, собирая документы для регистрации участка, но до финишной прямой он не дошел. По причине отсутствия хоть какой-то причины для отказа в регистрационной службе, куда он отнес пакет документов, заявляют уже два года подряд: «Ждите еще пару месяцев. У нас нет обязательных сроков, как сделаем, так сделаем...»
Письма на акцию «Где тормозят дачную амнистию» пришли со многих городов нашей необъятной страны. И вывод один - виноваты чиновники, которые не хотят исполнять закон, депутаты, которые закон не продумали, власть, которая не следит, чтобы принимались и выполнялись хорошие законы.
Начистоту
Все «за», но никто ничего не делает
Газета «Ваши 6 соток», как и «Комсомолка», все это время борется за права дачников. Сегодня мы подводим неутешительные итоги с ее редактором Андреем Тумановым.
- Андрей Владимирович, а ведь мне стыдно перед читателями, они сотнями письма шлют, советами помогают, но наших действий, оказывается, недостаточно, чтобы бороться с бюрократией...
- И мне стыдно. Почему-то за этот год в стране оказалось только три силы, которые хоть как-то лоббировали права дачников: «Комсомольская правда», «Ваши 6 соток» и президент Путин. Смешно, но это факт.
- И что мы имеем на сегодня?
- Закон не работает, и чем больше проходит времени, тем больше я убеждаюсь: хоронят дачную амнистию. Ну где это видано, президент четыре раза публично наказывал чиновникам разобраться, почему не работает закон, а толку нет никакого. И главное - все согласны, что что-то надо делать, все за то, чтобы дачники получили земли, но никто ничего не делает.
- Что ж это, президента не боятся?
- А просто ответственных за земельные ресурсы у нас в стране нет. Нет ни одного человека, который бы следил, решал проблемы и отвечал. Путин ругает министров, что закон не выполняется, «Комсомолка» и «6 соток» ему уже надоели, наверное, со своими гневными публикациями, а министры косятся друг на друга и виноватых не могут найти, потому как никто за это не отвечает.
- Взять хотя бы право ограничения стоимости межевания. Мы писали, что никто из губернаторов этого не сделает, если их не заставить законодательно. А депутаты твердили: мол, что ж, региональные лидеры - враги своим избирателям? Получается, что враги...
- Этот закон, как машина без двигателя: они ее уже и перекрасили, и бантики привязали, и отполировали, а она не едет. Нет механизма действия закона, не продумали.
- Чиновники на местах говорят, мол, у нас нет инструкции сверху, поэтому мы работаем по-старому. Ну и надо было им брошюрки с автографом президента разослать, чтобы выполняли закон.
- А я предупреждал: не экономисты должны были этот закон сочинять, а ученые, статисты, дачники - люди, которые знают проблему. Земельный вопрос - главный сегодня во внутренней политике страны. А у нас все так запутанно - советская власть земли раздала, бандиты в 1990-х годах перекупили, теперь и концов не сыщешь.
- За ваучеры биться никто не пошел, а вот за свой кусок земли народ пойдет.
- И сейчас под выборы на этом все партии играть будут. Неожиданно требовать начали, лозунги выкрикивать. А где они все это время были?
- Так что ж делать будем?
- Бороться дальше с бюрократией, невыполнением закона, с коррупцией. Может, еще раз до президента докричимся. Все письма, которые читатели прислали нам и в «КП», передадим в администрацию президента. Наши усилия - они не зря, уверяю вас. А если не говорить об этом, вообще проблему просто похоронят. Вот мы и не должны дать это сделать!