Здравствуйте, Яна.В соответствии с указанным Вами законом предоставляемая населению услуга относится к компеиенции администрации, из чего следует, что финансировать строительство подстанции должна администрация, в вашем случае администрация муниципального образования, ну и возможно, субсидии из краевого или федерального бюджета (в зависимости от утвержденных смет). А вот после того, как администрация построит подстанцию и введет ее в эксплуатацию энергосберегающая организация будет ее эксплуатировать. Удачи вам.