Рассмотрим пример.Для ремонта электроустановки необходимы три работника. Обязанности каждого из них чётко прописаны в Законодательстве РФ. Никто из них не может выполнить обязанности в место другого. Первый из них обязан обесточить электроустановку;Второй обязан проверить находится ли электроустановка под напряжением. И если электроустановка обесточена, он допускает к производству ремонта третьего.Третий обязан электроустановку отремонтировать.Допустим:Первый не знал, каким выключателем обесточивается электроустановка, и ничего не предпринял, чтобы узнать. Но чтобы не было простоя в ремонте, выключил первый попавшийся выключатель, посчитав, что именно им обесточивается электроустановка. После чего первый сообщил второму, что электроустановка обесточена.Второй не стал проверять обесточена электроустановка или нет, поверив на слово первому. После чего допустил к ремонту электроустановки третьего.Третий, приступив к ремонту электроустановки, был поражен электрическим током, так как электроустановка оказалась под напряжением.Вопрос:Кто виноват в том, что третьего работника поразил электрический ток?Первый работник, так как не обесточил электроустановку;Второй работник, так как не проверил, обесточена она или нет;И первый и второй виновны.Может приведённый пример не очень удачный, но вот реальная ситуация.Войсковая часть «А» (корабль) не имеет своего финансового органа (финслужбы, бухгалтерии). Начисление денежного довольствия военнослужащим этой части производит войсковая часть «Б», у которой часть «А» находится на денежном обеспечении.На протяжении многих лет командир войсковой части «А» ежемесячно издавал приказ, согласно которому ряду военнослужащих этой части устанавливалась надбавка к денежному довольствию за выполнение специальных работ. Копия такого приказа направлялась в войсковую часть «Б». После чего, должностные лица части «Б» начисляли надбавку к денежному довольствию, указанным в копии приказа, военнослужащим. Начисление надбавки отражалось в ведомости на получение денежного довольствия военнослужащих части «А». Далее начисленное денежное довольствие выплачивалось военнослужащим.Аналогичные приказы издавались командирами других одинаковых по структуре и задачам частей (кораблей), находящихся на денежном обеспечении в части «Б».Надбавка за выполнение специальных работ предусматривается сов.секретным приказом министра обороны СССР 1964 года. Данный приказ (выписки из него) до командира части «А» не доводился, так как на флоте имеется лишь в нескольких экземплярах. Но так как надбавка за выполнение специальных работ ежемесячно устанавливалась на протяжении многих лет всеми предыдущими командирами части «А», то у последнего не возникло сомнения в обоснованности её установления.Одно важное замечание. В процессе издания приказа в войсковой части «А», об установлении надбавки за выполнение специальных работ, делопроизводителем была допущена ошибка в формулировке обоснования данной выплаты. В место ссылки на один сов.секретный приказ МО СССР 1964 г., в какой-то момент делопроизводитель указал на два сов.секретных приказа министра обороны РФ 1993 г. и 1994 г. Сов.секретные приказы МО РФ, за указанными номерами, в вооруженных силах никогда не существовали (выявлено в ходе разбирательства). Данная ошибка в дальнейшем повторялась из месяца в месяц, годами. Копии издаваемых приказов командира части «А» направляемые в часть «Б», для начисления надбавки, должностными лицами последней, как выяснилось, не читались. В результате не проверялась обоснованность, по которой устанавливалась такая надбавка. Небыла выявлена необоснованность установления надбавки и в ходе проводимых в части «Б» финансовых проверок и ревизий. Приказа МО СССР (выписки из него) в части «Б» тоже небыло. Небыло и не могло быть приказов МО РФ 1993 и 1994 г.г. Тем не менее, должностные лица части «Б» надбавку за выполнение специальных работ военнослужащим части «А» начисляли, и своевременно выплачивали (без основательно).Согласно руководящим документам по финансово-хозяйственной деятельности в вооруженных силах РФ, проверка правильности и своевременности обеспечения личного состава денежным довольствием; выявление и предупреждение незаконного (нецелевого) расходования денежных средств; оказание помощи командиру воинской части в организации и ведении финансово-экономической деятельности; являются обязанностью довольствующего финансового органа.В результате проведённой прокурорской проверки выявлено, что издаваемые командиром части «А» приказы об установлении надбавки за выполнение специальных работ, предусмотренной приказом министра обороны СССР 1964 года, незаконны. Так как выполняемые, указанными в приказах военнослужащими, работы не попадают под определение специальных работ. Следовательно, незаконны произведённые выплаты надбавок к денежному довольствию военнослужащим части «А».По требованию прокурора, в суд был направлен иск (26 исков, по одному за каждый месяц нахождения в должности) на командира войсковой части «А», о возмещении причинённого своими действиями вреда государству. При этом истцом выступила войсковая часть «Б». Сумма причинённого государству материального ущерба, за исковый период, превысила один миллион рублей. В ходе судебного разбирательства иски (26 исков), предъявленные к командиру части «А», были объединены в один, который был удовлетворён частично. Командир части был привлечён к ограниченной материальной ответственности. Доводы ответчика в сою защиту о том, что установленная его приказом надбавка, если она является незаконной, не может быть начислена и выплачена, судом были признаны несостоятельны.Своё решение суд мотивировал тем, что согласно ст. 41 устава внутренней службы ВС РФ, приказ командира части должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. За нанесение материального ущерба государству командир части представлен на аттестационную комиссию, для рассмотрения на предмет соответствия занимаемой должности в новом облике вооруженных сил РФ.Пожалуйста помогите разобраться в сложившейся ситуации.С уважением. Виктор.