именно так и следует поступить - потому что ничего другого и не остается. В случае проверок объясните, что документы были на согласовании и поэтому издание приказа задержали , а фактически он был на легком труде именно с 01.05. Сквозная нумерация приказов не должна нарушаться. Иногда практикуется издание приказом например № 18 и 18а но это неправильно в корне - лучше уж по-порядку- забыли так забыли - главное по факту, а не по форме.