Уважаемый Василий! Разъясняю Вам, что Региональный оператор выставляет квитанции об уплате ВЗНОСОВ на формирование фонда капитального ремонта общего имущества МКД на основании соответствующего ненормативного правового акта (НПА) (постановления) органа местного самоуправления в части, касающегося собственников многоквартирного дома, в котором на праве собственности принадлежит жилое помещение.

Из содержания Вашего вопроса понятно, что такой НПА не соответствует требованиям части 7 статьи 170 ЖК РФ в её буквальном понимании и системном применении с диспозициями частей 3, 5 и 6 той же статьи и в корреспонденции с частью 4 статьи 172 того же Кодекса, поскольку:
1) только собственникам помещений в многоквартирном доме законодатель предоставил право выбрать один из предусмотренных законом способов формирования фонда капитального ремонта;
2) орган местного самоуправления, который в предусмотренный Региональной программой срок не созвал общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу выбора его собственниками одного из двух способов формирования фонда его капитального ремонта, не имел права принимать собственного и самостоятельного решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении таких домов на счете Регионального оператора;
3) как следствие, у последнего отсутствуют правовые основания для выставления требований об уплате таких взносов, не говоря уже об их использовании.

Резюме: полагаю, что имеются правовые основания для судебной защиты и восстановления Ваших прав и законных интересов в сфере жилищных правоотношений. Рекомендую обратиться на индивидуальную юридическую консультацию.