земельный участок под МКД в силу статьи 36 ЖК является собственностью собственников помещений такого МКД
согласно ст. 16 закона о введении в действие ЖК РФ
если участок был сформирован (про-межован) и поставлен на кадастровый учёт до введение в действие нового ЖК РФ - то он является собственностью с 01.03.2005 года
если после ЖК РФ
то с момента проведения его кадастрового учёта по правилам 221-го ФЗ о кадастре недвижимости
собственники могут сформировать через межевание кадастровые работы и проведение кадастрового учёта ЗУ как с детской, спортивной или автомобильной площадкой, - так и без них
(кому как надо)
решение принимается на общем собрании
однако если ни собственники через Общее собрание ни Управляющая домом организация (УК или ТСЖ) ни Администрация города не сформировала такой земельный участок -
то любое лицо - собственник помещения (квартиры) в таком доме вправе обратиться в Администрацию сформировать такой земельный участок под МКД с детской площадкой
то есть заказчиком межевых и кадастровых работ - межевого и технического плана будет в данном случае Администрация
но часто она "рисует" границы так как выгодно ей а не собственникам (жителям) МКД
поэтому требуйте при подготовке межевого плана согласования с вами границ формируемого земельного участка
так как по смыслу ЗК РФ, ЖК РФ, 189-го ФЗ и 221-го ФЗ следует что границы земельного участка должны согласовываться собственниками
а собственники вы - собственники квартир в таком МКД