Согласно приказа Минобрнауки России от 14.02.2014 N 115 (ред. от 28.05.2014) "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2014 N 31472)
2. Аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования.
15. Бланки хранятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру.
Ответ: сотрудники, работники организации осуществляющие образовательную деятельность. Конкретно, определяет администрация учебного заведения с включением технических специалистов и должностных лиц контролирующих учебный процесс.