Олег, С разъяснениями о размере аванса, выплачиваемого по государственным контрактам бюджетных учреждений, можно ознакомиться в письме Минфина России от 29 июля 2014 г. № 02-01-07/37190. В нем упомянуто, в частности, что на бюджетные учреждения не распространяются ограничения по размеру авансов, установленные для казенных учреждений пунктом 22 постановления Правительства РФ от 23 декабря 2013 г. № 1213. Эти ограничения действуют только в отношении участников бюджетного процесса и получателей бюджетных средств, определенных статьей 6 Бюджетного кодекса РФ, среди которых бюджетные учреждения не упомянуты.
Порядок санкционирования расходов бюджетных учреждений за счет субсидий, предоставляемых из соответствующего бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса РФ (далее – целевые субсидии), установлен приказом Минфина России от 16 июля 2010 г. № 72н. Он также не устанавливает требований о санкционировании в части размера авансового платежа.
Таким образом, размеры авансовых платежей регулируются условиями контрактов, заключаемых бюджетными учреждениями в соответствии с законодательством РФ. При этом ответственность за исполнение условий контрактов бюджетные учреждения несут самостоятельно (ст. 120 Гражданского кодекса РФ).
Однако, принимая решение о полной предоплате, необходимо учитывать положения законодательства, регулирующего особенности правового положения бюджетных учреждений. В частности, учредитель бюджетного учреждения контролирует вопросы выплаты авансов при заключении учреждением соответствующих контрактов. При этом контроль распространяется не только на контракты (договоры), подлежащие оплате за счет целевых субсидий, так как ответственность распространяется на всю просроченную кредиторскую задолженность.
Если в вопросе речь идет о заключении государственного контракта, то необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 6 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ в случае, если аванс превышает 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ не содержит обязательного условия о предоставлении обеспечения исполнения контракта (договора). При этом в соответствии со статьей 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров (работ, услуг) заказчики руководствуются, в том числе, своими положениями о закупке, регламентирующими правила закупки. Как правило, учреждения, несмотря на то, что Закон № 223-ФЗ не содержит обязательного условия о предоставлении обеспечения, дублируют требования Закона № 44-ФЗ в положениях о закупке. Если в вашем положении о закупке требование об обеспечении исполнения контракта (договора) не установлено, то с учетом рисков предпочтительнее отказаться от полной пред оплаты.
Если Вам нетрудно направьте положительный отзыв за мой ответ.