Ордер — это «бумажка», которую выдавали ранее, на право вселения и заключение договора найма жилого помещения.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
При наличии существующего договора найма, Вам необходимо будет обратиться в Администрацию (Муниципалитет) с требованием заключить договор социального найма жилого помещения. А если он имеется, обратиться с заявлением о передаче жилья в собственность в порядке приватизации.

В случае отказа Вы можете потребовать признания права собственности в порядке приватизации в суде, положительная практика по данному вопросу весьма обширна.