Депутаты В.И.Кашин, В.Н.Федоткин, А.В.Апарина, Ю.В.Афонин, Н.В.Коломейцев, С.П.Обухов, Н.А.Останина, Н.В.Разворотнев, В.С.Романов, Н.Ф.Рябов, А.Е.Локоть, В.С.Никитин, В.С.Шурчанов внесли в Госдуму проект Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом предлагается расширить понятие объекта долевого строительства фразой «объект незавершенного строительства», так как действующее законодательство о регистрации прав на объекты недвижимости содержит понятие «объект незавершенного строительства», а в случае с долевым строительством объект не имеет определенного титульного права, так как невозможно зарегистрировать право собственности. До завершения строительства объектом будет не определенное помещение, а доля незавершенного строительством объекта, пропорциональная платежу.

Кроме того, предлагается действующий закон дополнить статьей 4 следующего содержания:
«Каждый Договор об участии в долевом строительстве, заключаемый между организацией застройщика и отдельным гражданином - дольщиком должен быть подтвержден поручительством со стороны саморегулируемого сообщества региона или, при его отсутствии, со стороны регионального органа власти».

Предлагается расширить перечень способов обеспечения обязательств - включение в договора долевого участия в строительстве всех участников строительства конкретного объекта положений о внесении денежных средств на строительство через депозит нотариуса или использование банковского аккредитива банков с государственным участием. По мнению авторов законопроекта, при злоупотреблении в отношении денежных средств большого числа дольщиков, сохраненных денежных средств дольщиков, предусмотревших это положение в своих договорах, будет недостаточно для продолжения строительства.

Также вводятся положения о дополнительных способах защиты во все договора долевого строительства – участник вносит средства на депозит нотариуса, а застройщик, чтобы списать часть средств на свой счет должен документально подтвердить, что, во-первых, имеет право на привлечение денежных средств, во вторых выполнил объем работ, определенный договором для оплаты. Так может быть достигнут поэтапный контроль хода исполнения договора сторонами, а в случае нарушения договора застройщиком – сохранить средства дольщика. Данной мерой участник строительства может воспользоваться для внесудебного разрешения конфликта. В случае несоблюдения условий договора застройщиком нотариус или банк с государственным участием может списать денежные средства с депозита за вычетом предусмотренной договором суммы штрафа за ненадлежащее исполнение договора.

Новая статья описывает механизм обеспечения обязательства по договору долевого участия в строительстве аналогично существующему описанию обеспечения с помощью залога и поручительства.

Предлагается ввести дольщикам регистрацию прав на объект незавершенного строительства и на земельный участок.
В настоящее время заявителем о регистрации прав на объект незавершенного строительства может являться только владелец земельного участка.