Д.Медведев обсудил с главами высших судов и Минюста проблемы совершенствования механизмов конкурсного отбора судей и привлечения их к дисциплинарной ответственности. Однако договориться по этому поводу участникам совещания не удалось. Проблема сложна тем, что безнаказанность судей ведет к коррупции, а чрезмерное дисциплинарное преследование угрожает их независимости, сообщает "Коммерсантъ".

Напомним, предложения по изменению механизмов конкурсного отбора судей и их привлечения к дисциплинарной ответственности прозвучали в выступлении 17 июня на Петербургском международном экономическом форуме, где президент рекомендовал найти "более сбалансированное" разделение этих функций "между квалификационными коллегиями и региональными дисциплинарными судебными присутствиями". Проработать предложения было поручено до 1 октября 2011 года экс-главе кремлевской администрации С.Нарышкину, председателю ВС РФ В.Лебедеву и председателю ВАС РФ А.Иванову.
Председатель КС РФ В.Зорькин еще до поручения президента публично внес конкретные предложения по тем же проблемам. В докладе "Освободительные реформы и правовая модернизация России" он призвал для обеспечения баланса между независимостью и ответственностью судей разработать и внедрить критерии привлечения к дисциплинарной ответственности. В частности, дополнить существующие виды дисциплинарных взысканий (предупреждение и досрочное лишение полномочий) "такими, как понижение квалификационного класса судьи, лишение премии или понижение зарплаты на какой-либо период, а также вынесение решения о привлечении к дисциплинарной ответственности без наложения конкретного взыскания".

Так же В.Зорькин предложил распространить действующий механизм дисциплинарного судебного присутствия на субъекты федерации путем "формирования специальных квалификационных судов, которые, будучи судебными органами, приняли бы на себя существенную часть функций квалификационных коллегий судей прежде всего в части дисциплинарной ответственности".

Президент констатировал, что "в ходе обсуждения предложений, которые были подготовлены, выявились определенные разногласия", предложив "согласовать концепцию изменений, которые следует внести в законодательство о суде".
Почву для разногласий, по словам президента, создают в том числе предложения Минюста по расширению перечня видов дисциплинарных санкций и уточнению составов дисциплинарных проступков.

По-разному подходят высшие суды и к созданию высшей и региональных дисциплинарных коллегий судей. Как указал вчера Д.Медведев, им должны быть переданы функции ККС в части наложения на судей дисциплинарных взысканий, в том числе вопросов досрочного прекращения полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков (сейчас такие решения можно лишь обжаловать в дисциплинарном судебном присутствии, ранее эти функции исполнял ВС РФ). Но ВС РФ предлагает привязать нижестоящие дисциплинарные присутствия к федеральным округам, а ВАС РФ приводит в пример собственную "нарезку" (в РФ действуют 20 апелляционных и 10 кассационных арбитражных судов), которая совпадает с административно-территориальным делением, чтобы исключить зависимость от административной вертикали.

Реформирование квалификационных коллегий, которые теперь перестанут заниматься вопросами дисциплинарной ответственности судей, предусматривает совершенствование механизма конкурсного отбора на должность судьи. Однако и здесь без разногласий не обошлось. Как сообщил президент, "разночтения" вызывает предложение закрепить в механизме конкурсного отбора судей необходимость получать рекомендацию со стороны председателя ККС. С таким вариантом, предложенным администрацией президента, не согласны ни председатель ВС РФ, ни председатель ВАС РФ. ВС РФ настаивает на сохранении существующей практики, согласно которой претендент на должность судьи в каком-либо суде получает рекомендацию председателя этого суда. ВАС РФ же выступает против монополии Высшей квалифколлегии судей на внесение президенту конкретных кандидатур по итогам конкурсного отбора.