Бесплатная консультация юриста в Москве

ВС разобрался, когда вступают в силу постановления о кадастровой стоимости

Спор Федеральной налоговой службы и металлургического комбината "Евраз" дошел до экономколлегии ВС. Судьи решали, какое постановление о кадастровой оценке надо было использовать в 2009 году, и следует ли применить позицию Пленума и КС РФ ретроспективно. Компания-заявитель настаивала на необходимости участникам оборота быть уверенными в своем экономическом положении, а налоговая пугала ВС возможной судебной нагрузкой.

Спор Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Свердловской области и ОАО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" ("Евраз") разгорелся из-за выхода 19 декабря 2008 года Постановления Правительства Свердловской области №1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель". Изначально в 2009 году "Евраз" при исчислении и уплате земельного налога руководствовался именно этим документом, однако в 2013 году направил в МИФНС уточненные налоговые декларации за 2009 год, где использовал уже другую методику – применил кадастровую стоимость своих земельных участков, установленную более ранним аналогичным Постановлением от 26 ноября 2002 года №1370-ПП. Таким образом "Евраз" уменьшил свои налоговые обязательства на 200 млн руб.

Инспекция с таким подходом не согласилась, решив, что применять нужно было все же более поздний документ. Она провела камеральную проверку и в итоге решением от 28 марта 2014 года доначислила обществу 200 млн руб. уменьшенного им же налога и дополнительно установила занижение в размере 10 млн руб.

"Евраз" оспорил это решение МИФНС в суд (№А60-28009/2014), однако дело проиграл. Все инстанции согласились с подходом инспекции. Постановление от 2008 года вступило в силу 31 декабря этого же года в соответствии с общим порядком (по истечении 7 дней после его официального опубликования 24 декабря), а значит, уже подлежало применению в 2009 году, рассудили судьи. При этом отдельно они сослались на "отказное" определение судьи экономической коллегии Верховного суда РФ по делу №А60-30047/2013. В рамках этой тяжбы с аналогичными обстоятельствами суды установили, что спорное Постановление от 2008 года применялось в 2009 году на территории Свердловской области для исчисления земельного налога.

Следуя позиции Конституционного суда

"Евраз" обратился с кассационной жалобой в Верховный суд. Он просил отменить акты нижестоящих инстанций в части отказа в требованиях о признании недействительным решения инспекции о доначислении 210 млн руб. земельного налога за 2009 год и соответствующих сумм пеней и принять новый судебный акт об их удовлетворении.

"Евраз" ссылался на постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 2013 года №17-П по жалобе ОАО "Омскшина". Согласно позиции КС РФ правовое регулирование земельного налога должно осуществляться с соблюдением гарантий прав налогоплательщиков, включая те, которые определяют особый порядок вступления в силу актов о налогах и сборах. А соответственно, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен в НК РФ для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.

Исходя из этого, указывал "Евраз", Постановление от 2008 года в соответствии со ст. 5 НК РФ вступило в силу 24 января 2009 года и подлежало применению с 1 января 2010 года. Согласно этой норме акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Дело в экономколлегию передал судья ВС Анатолий Першутов, само заседание состоялось в эту среду, 14 октября. Представитель "Евраз" сослался на недавнее постановление Пленума Верховного суда №28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости". Пункт 18 этого документа гласит: "В той части, в какой нормативные правовые акты об утверждении результатов государственной кадастровой оценки порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 НК РФ)". "Вот эта норма налогового законодательства придает уверенность субъектам в их экономическом положении", – подытожил юрист.

"Ходить по замкнутому кругу!"

В свою очередь представитель МИФНС сразу оговорился в своем контрвыступлении, что выводы постановлений КС и Пленума ВС инспекция сомнениям не подвергает, однако к ситуации с "Евразом" они неприменимы. По его словам, действие этих документов распространяется только для будущих правоотношений после их вступления в силу. "В нашем случае нормоконтроль был пройден еще в 2009 году [когда были поданы первоначальные налоговые декларации]", – пояснял он. Кроме того, отметил представитель МИФНС и то, что в любом случае "Евраз" уже утратил право на "возврат средств из бюджета". Согласно ст. 75 НК РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты этой суммы.

– А налогоплательщик с заявлением о возврате излишне уплаченного налога не обращался? – уточнил судья Першутов.

– Не обращался.

– Вот каким образом, вы предполагаете, если ваша кассационная жалоба будет удовлетворена, будут восстановлены ваши права? – обратился тогда Першутов с вопросом к юристу "Евраза".

– Мы сможем пени вернуть, которые нам были доначислены в 2013 году. Наши права были нарушены напрямую.

Юрист МИФНС стал убеждать коллегию в обратном, попутно указывая на возможные последствия удовлетворения жалобы "Евраз". "Все налогоплательщики исчисляли налог за 2009 год в соответствии с новой кадастровой оценкой", – рассказывал он. Всего их, по его словам, было около 11 000, а сумма уплаченного налога за этот период составила примерно 4,5 млрд руб. "Все эти налогоплательщики смогут обратиться в налоговый орган с уточненными декларациями, – сетовал юрист. – Мы в соответствии со ст. 78 НК РФ будем выносить отказы. Но такой большой вал дел может повлечь нас в суды, и мы будем ходить по замкнутому кругу!".

Но этот эмоциональный довод судей ВС не убедил. Недолго посовещавшись, "тройка" жалобу "Евраза" решила полностью удовлетворить.

Другие новости

Печать каталогов

Печать каталогов

Общение отца с ребенком после развода

Семейная жизнь не всегда протекает гладко, и постоянные ссоры могут закончиться разводом между супругами.

Основные виды тендеров по государственным закупкам

Публичный тендер может быть предоставлен только в установленных законом режимах, отличающихся друг от друга открытостью, конкурентоспособностью и ч

Сложности при найме иностранного работника

Многие компании, желая сэкономить, предпочитают нанять мигранта, но иногда найм иностранного работника превращается в нескончаемую головную боль.

Как получить качественный перевод документов с языка на язык

Бывают ситуации, когда документы составлены на неродном языке, а понять их смысл и подписать или, напротив, отказаться, нужно в короткие сроки.  Пр

Личный помощник по финансовым вопросам

Бывает так, что по ряду непредвиденных причин выполнить финансовые обязательства перед кредиторами не представляется возможным.

Адвокат по налоговым спорам

Эффективное урегулирование налоговых споров может обеспечить только опытный налоговый адвокат, который сможет

Как угодить требованиям к наружным вывескам для Москвы в 2020 году

В связи постановлением №902 принятым в 2013 году Правительством Москвы правила размещения и содержания вывесок, средств наружной рекламы