В Правительство РФ поступил проект федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», разработанный Минтрудом России.
Законопроект:
- конкретизирует содержание ряда основных понятий, применяемых в действующих законах, а также предусматривает введение новых («поставщик социальной услуги», «получатель социальной услуги», «индивидуальная нуждаемость в социальных услугах»);
- определяет основные принципы социального обслуживания («социальное сопровождение», «максимально возможное продление пребывания получателя социальных услуг в привычной, благоприятной социальной среде», «профилактика трудной жизненной ситуации»);
- устанавливает полномочия федеральных органов госвласти и органов госвласти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания населения;
- содержит перечень оснований для признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации;
- определяет права и обязанности получателей социальных услуг и поставщиков социальных услуг, предусматривает ведение в субъекте РФ реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг.
Согласно законопроекту социальные услуги предполагается предоставлять в соответствии с порядками, обязательными для исполнения поставщиками социальных услуг на территории субъекта РФ, включающими в том числе подушевые нормативы финансирования социальных услуг, стандарты социальных услуг. Документ определяет требования к содержанию стандартов социальных услуг.
В законопроекте изложен перечень основных видов социальных услуг, определены условия их предоставления на бесплатной и платной основе, категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно и за плату, размер оплаты социальных услуг.
Документ предусматривает индивидуальный подход к оказанию социальных услуг. Впервые для гражданина, нуждающегося в помощи, предполагается разработка индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
Законопроектом предполагается осуществление межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг на основе регламентов, утверждаемых органами госувласти субъектов РФ.
Документ содержит нормы, предусматривающие осуществление контроля (надзора) в области социального обслуживания, в том числе общественного контроля.
Проект закона уже одобрен Комиссией Правительства РФ по законопроектной деятельности и будет рассмотрен на одном из ближайших заседаний кабинета министров.