Новая система "палочной" оценки органов внутренних дел показала себя лучше предыдущей. Но главные проблемы не устранены, а более того - усугубились, сообщают "Ведомости".

В декабре прошлого года МВД издало новый приказ, N 1310, который регламентирует систему оценки органов внутренних дел. Такие приказы (так называемые "палочные") создают систему реальных стимулов, которая управляет повседневной жизнью работников полиции, определяет, за что их поощряют, а за что - наказывают. Они определяют, как именно сотрудник полиции будет относиться к конкретному заявлению - по какому будет работать активно, а какое постарается убрать в стол. На данный момент уже сложилась более или менее устойчивая практика применения нового приказа, и можно подвести первые результаты новой системы оценки.

В целом нужно признать, что новый приказ существенно лучше прошлого (N 25 от 19 января 2010 года). Главным достижением стало резкое (с 72 до 21) сокращение количества оцениваемых показателей. Ситуация, когда каждый руководитель должен был ориентироваться одновременно на огромное количество показателей, приводила к полному игнорированию содержательных аспектов работы и подмене их простой арифметикой. Второе - отказ от простой динамики, когда предполагалось, что каждый год показатель должен быть выше, чем в прошлом. Теперь оценка строится на сравнении мест в рейтинге подразделений. Что же касается самих показателей, то ключевую роль по-прежнему играет раскрываемость (17 баллов из 31 возможного).

Раскрываемость снижает количество преступлений, по которым уголовное дело возбуждено (факт преступления формально признан и зарегистрирован), но преступник либо не установлен, либо скрывается от следствия. Соответственно, полиция, как и раньше, заинтересована в том, чтобы любой ценой не регистрировать преступления, которые заведомо сложно раскрыть, и фальсифицировать преступления, заведомо "раскрытые". Вторая большая проблема - это накручивание показателей. Раньше руководители были вынуждены манипулировать показателями так, чтобы обогнать собственные предыдущие показатели. Теперь же они вынуждены ориентироваться еще и на соседей по оцениваемой группе - то есть вынуждены повышать показатели опережающими темпами - так, чтобы не только обогнать собственные показатели, но и чтобы обогнать конкурентов и оказаться в верхней части рейтинга, что, очевидно, приводит к еще более быстрому достижению нереальных и практически полностью сфальсифицированных показателей.

Причин этих дефектов системы оценки две. Первая - стремление МВД оценивать себя строго самостоятельно (что даже звучит несколько абсурдно). Вторая - желание оценивать полицию всех регионов и районов - от Анадыря до Калининграда и от Норильска до Махачкалы - по одним и тем же показателям.