В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий.
Исходя из смысла части второй указанной статьи, составной частью неприкосновенности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы является невозможность привлечения последних к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.
Кроме того, часть четвертая статьи 448 УПК РФ фактически приравнивает возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы к лишению его неприкосновенности, указывая на то, что отказ Государственной Думы в даче разрешения на возбуждение уголовного дела является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.
С целью исключения неоднозначного толкования и приведения нормы уголовно-процессуального законодательства в соответствие с частью второй статьи 98 Конституции РФ, а также принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 29 июня 2004 года № 13-П и устанавливающую приоритет уголовно-процессуального законодательства перед иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, включая Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», необходимо дополнить пункт первый части первой статьи 488 УПК РФ положением, предусматривающим получение согласия соответствующей палаты на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на основании представления Генерального прокурора РФ.