Полпред правительства в высших судах М.Барщевский раскритиковал "неправильную практику" Конституционного Суда РФ по признанию законов не соответствующими Конституции из-за содержащихся в них правовых пробелов. Недовольство исполнительной власти тенденцией "введения новых норм" решениями КС РФ, а не законодателя подтверждают и аналогичные заявления полпреда президента в КС РФ М.Кротова, сообщает "Коммерсантъ".

В дискуссию о праве КС РФ восполнять пробелы в законодательных нормах М.Барщевский включился на последнем заседании КС РФ, где рассматривалась жалоба на отсутствие в трудовом законодательстве запрета увольнять мужчин, на иждивении которых находятся неработающая жена и малолетние дети, в том числе инвалиды.

Дискриминацию по гендерному признаку (женщин в таких случаях увольнять нельзя) оспорил в КС бывший главный художник ООО "Логос-медиа" Алексей Остаев, потерявший работу по сокращению штата. В ходе слушания Барщевский вышел за рамки конкретного дела, заявив, что "в последнее время появилась тенденция обращений в КС, где норма оспаривается с целью введения новой нормы". "Это неправильная практика, которая начинает складываться.

Наличие пробела не делает саму норму неконституционной",- разъяснил судьям полпред, проигнорировав ряд решений КС, в которых была сформулирована прямо противоположная позиция. "Люди, писавшие закон о КС, были мудрыми, и этот закон не позволяет вам сформулировать новую норму. С точки зрения правительства, у вас есть возможность, признавая норму конституционной, обратить внимание законодателя на необходимость устранения правового пробела,- уговаривал суд М.Барщевский.- Я уполномочен заявить, что, если такое решение вами будет вынесено, правительство готово проработать вопрос об изменении законодательства с учетом выявленных проблем".

Ситуация, по словам Барщевского, "горячо обсуждалась и продолжает обсуждаться в правительстве", хотя до сих пор, выступая в КС, он настаивал, что выражает лишь свое мнение, не согласовывая его с премьером. Отметим, что на предыдущем заседании КС РФ (по жалобе дагестанских ополченцев, участвовавших в контртеррористических операциях на Северном Кавказе в 1999 году, но не включенных в установленный законом перечень ветеранов-льготников) полпред президента М.Кротов заявил, что "КС не вправе восполнять пробелы в законах и подменять собой законодателя". На прямой вопрос судьи Н.Бондаря, означает ли это, что КС РФ не вправе рассматривать правовые пробелы на предмет соответствия Конституции, полпред президента ответил утвердительно.

Официальная реакция КС РФ станет известна после оглашения решений по обоим делам (это произойдет в течение месяца). "Если законодатель создал пробел, нарушающий конституционные права граждан, то вступает прямое действие Конституции, и в этом аспекте норма признается неконституционной",- подтвердил неизменность правовых позиций КС РФ его председатель В.Зорькин.

На практике суд в таких решениях устанавливает правила применения дефектной нормы, действующие до внесения изменений в закон, которые должны быть разработаны с учетом позиции КС РФ. Российский судья Европейского суда по правам человека А.Ковлер напомнил что именно КС РФ устранил пробел в ст. 392 Гражданского процессуального кодекса, указав на обязанность судов пересматривать дела в связи с решениями ЕСПЧ.

По данным Минюста, на 20 сентября 2011 г. не исполнено 46 постановлений КС РФс требованием принятия новых нормативно-правовых актов или внесения изменений в действующие законы.