Минюст России в Государственной программе РФ "Юстиция" отмечает, что в настоящее время законодательно не урегулированы правоотношения в сфере оказания квалифицированной юридической помощи. К квалифицированной юридической помощи отнесены адвокатская и нотариальная деятельность, но не определено само понятие конституционного термина «квалифицированная юридическая помощь».

Поэтому на рынке оказания юридической помощи (юридических услуг) идет игра без правил для огромной армии юристов-предпринимателей и даже не юристов, желающих заработать на оказании юридической помощи. Адвокаты являются участниками судопроизводства и реализуют ряд других публично-значимых функций, в связи с чем к ним обоснованно предъявляются повышенные квалификационные и морально-этические требования. Через 8 лет должно стать больше адвокатов.

Причем статус адвокатов повысится - речь идёт о создании корпорации профессиональных юридических консультантов, имеющих монополию на осуществление значимых видов юридического консультирования.

Среди основных задач развития института адвокатуры Минюст выделяет следующие: совершенствование механизмов допуска в адвокатской профессии, стимулирование притока молодых юристов в адвокатуру; развитие системы специализации адвокатов по различным отраслям права и видам судопроизводства; совершенствование механизма контроля за качеством юридической помощи, оказываемой адвокатами, и соблюдением ими правил профессиональной этики, в том числе с помощью выработки единых стандартов оказания квалифицированной юридической помощи и контроля за их соблюдением, прежде всего внутри самой адвокатской корпорации; стимулирование адвокатского сообщества на выработку нетерпимого отношения к коллегам, нарушающим профессиональную этику и не соблюдающим критерии качественной юридической помощи; проработка возможных путей стимулирования спроса на услуги адвокатов, пропаганда практики обращения к адвокату на ранних стадиях возникновения правовых проблем, широкое правовое информирование населения, нацеленное на разъяснение преимуществ законопослушного поведения; расширение сферы участия адвокатуры в оказании бесплатной юридической помощи и пропаганды права, развитие мер государственной поддержки такой деятельности адвокатов; развитие бизнес-адвокатуры.

Необходимо сформировать и утвердить единую систему оценки и контроля качества, включающую в себя единый стандарт качества, критерии и методы оценки качество предоставленной юридической помощи.

Необходимость создания единого национального рынка правовой помощи, прежде всего, путем реформирования института адвокатуры, детального регулирования допуска к профессии адвокатов, и повышение конкурентной позиции адвокатуры в профессиональном юридическом сообществе являются основанием для реформирования сферы оказания юридической помощи, в том числе в сфере адвокатуры.

На первом этапе реализации (2012-2013 годы) предусматривается: совершенствование законодательства об адвокатуре и о нотариате; утверждение плана мероприятий и разработка нормативных правовых актов Минюста в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций; завершение перевода государственной услуги по государственной регистрации некоммерческих организаций в электронную форму; анализ проведенной работы и (при необходимости) корректировка мероприятий, предусмотренных программой.