В России может возникнуть до 50 новых территориальных объединений - агломерации. Общественный совет при Минрегионе Росии одобрил создание пилотных агломераций в четырех регионах: Кемеровской, Ростовской, Нижегородской и Вологодской областях, пишет "Российская газета". У членов

Общественного совета при минрегионе точка зрения такая:

во-первых, никакого перекраивания карты страны не подразумевается; во-вторых, агломерацию нельзя создать по приказу, она возникает естественным образом;

в-третьих, в стране реально может появиться от 12 до 50 агломераций с числом жителей от 1 до 14 миллионов человек. Агломерация по сути представляет собой договор нескольких муниципальных образований и общий план развития, в том числе промышленности, транспорта, жилищного строительства. Это общий рынок труда и рынок потребления. Некоторые эксперты считают, что сегодня ничего не мешает регионам, муниципалитетам договариваться и строить общие комплексные инвестиционные планы.

Другие уверены, что законодательная база для такого сотрудничества у нас отсутствует, и при первых попытках создать агломерацию сразу же возникнут серьезные проблемы. Например, налоговая проблема. Во всех муниципальных образованиях, входящих в агломерацию, должны быть единые экономические и социальные стандарты. Условно говоря, прожиточный минимум, например, в Кемерове, Новокузнецке и Киселевске, которые войдут в единую агломерацию, должен быть одинаковым. У них примерно равной должна быть стоимость жилья и так далее. Видимо, проще будет там, где агломерация будет располагаться исключительно в границах одного региона.

Собственно, те пилотные проекты, которые сейчас предлагаются, именно такие. На них будет проще отработать систему. Однако представители пилотных регионов в один голос говорят о том, что для запуска проектов как минимум необходимо узаконить понятие агломерации, сформулировать ее правовой статус. В противном случае мы получим такое "творчество" на местном уровне.

Словари толкуют агломерацию как скопление нескольких населенных пунктов или районов, объединенных интенсивными и многообразными хозяйственными, трудовыми, культурно-бытовыми, транспортными связями в единую систему. Центром такой системы, как правило, является самый крупный город. При этом населенные пункты и районы, входящие в агломерацию, остаются административно независимыми, но развиваются по единому комплексному инвестиционному плану.