07.11.2008
Опер из налоговой

Сотрудники Барнаульской налоговой инспекции решили проверить, соблюдает ли местная туристическая компания «Туримпэкс» законодательство о применении контрольно-кассовой техники.

Проверяющие под видом покупателей явились в офис компании, чтобы произвести контрольную закупку. Там они оплатили путевку, но, к сожалению, чека ККТ от продавца не получили.

По факту неприменения контрольно-кассовой техники проверяющие тут же составили акт и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП РФ. А через неделю после этого руководитель налоговой инспекции вынес постановление о привлечении компании к административной ответственности и оштрафовал ее на 30 000 рублей.

Компания оспорила вынесенное постановление в суде, сославшись на то, что налоговики не вправе осуществлять контрольные закупки, так как такие закупки относятся к числу оперативно-розыскных мероприятий, а их налоговики самостоятельно проводить не могут.

Рассмотрев данный спор, арбитражный суд встал на сторону налоговой инспекции. Он пришел к выводу, что произведенная покупка туристской путевки не является контрольной (проверочной) закупкой, предусмотренной Федеральным законом от 12.08.95 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»,  поскольку была осуществлена налоговым органом в рамках проверки применения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов за оказанную услугу по реализации туристского продукта. Такие проверки, по мнению арбитражного суда, сотрудники налогового органа проводить могут, поскольку ни Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники…»  , ни Закон РФ от 21.03.91 №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»  не ограничивают право налоговиков приобретать товар (работы, услуги) в целях проведения проверки использования ККТ.

Однако впоследствии суд апелляционной инстанции вынесенное решение отменил и признал постановление инспекции незаконным. С апелляцией согласилась и кассация.

Налоговая инспекция обратилась в ВАС РФ с заявлением о пересмотре данного дела в порядке надзора. Коллегия судей ВАС РФ посчитала, что основания для этого имеются, и направила дело в Президиум ВАС РФ. Но вопреки всем ожиданиям Президиум ВАС РФ оставил в силе постановления апелляционной и кассационной инстанций. Он указал, что контрольная закупка относится к числу оперативно-розыскных мероприятий. А такие мероприятия не входят в компетенцию налоговых органов (Постановление Президиума ВАС РФ от 02.09.2008 № 3125/08).