Как зарегистрироваться в дачном садовом домике
Абзацем 2 ст.1 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от 30 декабря 2008 г.) предусмотрено, что на садовом земельном участкеграждане вправе возводить жилые строения без права регистрации проживания в них.
Данное положение признано не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. 
При этом здесь появляются трудности в разрешении данного вопроса. Возможность в любое время зарегистрироваться по месту жительства в садовом доме использовать получится, но не сразу.
На сегодняшний день нормативные правовые акты, регулирующие порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного прождивания, не приняты. Нет пока также и актов, регулирующих правила землепользования и застройки. Данные документы должны быть приняты на всех уровнях (федеральном, на уровне субъетов РФ и на уровне местного самоуправления).
Итак, чтобы данные о садовом дом были внесены в государственный учет жилищного фонда, необходимо соблюдение целого ряда условий, которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. №47, «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. от 2 августа 2007г.)
Решение о признании дома жилым помещением принимается органом местного самоуправления или специальной комиссией, созданной органом местного самоуправления.
Поэтому гражданам, кто возвел на садовом участке строение, которое считает пригодным для постоянного проживания, желает там иметь регистрацию по месту жительства, но не имеет для этого необходимого пакета документов, советуем поступать следующим образом.
1. Оформить и зарегистрировать право собственности на земельный участок в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 17 июня 2010 г.).
2. Изготовить план или кадастровый паспорт на строение. Порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (в ред. от 21 августа 2010 г.) и Приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2006 г. № 244 «Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества».
3. Зарегистрировать право собственности на строение в порядке, установленном вышеназванным Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ.
4. Обратиться в орган местного самоуправления (администрацию поселения) с заявлением о переводе имеющегося на садовом участке нежилого помещения в жилое. Порядок предусмотрен ст. ст. 22-23 Жилищного кодекса РФ.
5. Обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления (как правило, отдел архитектуры местной администрации) с заявлением о присвоении жилому дому адреса. Порядок присвоения адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям определен в каждом муниципальном образовании.
6. Оформить домовую книгу. Форма домовой (поквартирной) книги установлена Приложением № 11 к Приказу Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Домовая книга при регистрации граждан в жилые помещения, принадлежащие физическим лицам, оформляется владельцем дома (п. 59 Приказа).
7. Обратиться в подразделение ФМС по месту нахождения жилого дома с заявлением о регистрации по месту жительства. Порядок регистрации предусмотрен вышеназванным Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208.
Отказ соответствующего органа от совершения необходимых действий на каждом из этапов может быть обжалован гражданином в суд.
На случай отказа существует также путь судебного решения проблемы. Для этого нужно обратиться в суд общей юрисдикции по месту нахождения садового дома с заявлением о признании строения пригодным для постоянного проживания, т.е. жилым домом. В рамках дела необходимо ходатайствовать о назначении судебно-строительной экспертизы, которая сделает заключение о соответствии строения (садового дома) требованиям, предъявляемым к жилым домам.