Добрый день ещё раз!
Куда подавать эту жалобу решать Вам. Закон Вам позволяет обжаловать действия (бездействия) сотрудников ОВД как в судебном порядке, вышестоящему руководству и в прокуратуру.
Я бы вам посоветовал подать жалобу в районный суд. Как показывает практика, у Вас в суде будет больше шансов на разгром участкового.
Ошибка
жалоба на участкового
А куда лучше писать жалобу на участкового полиции?