23.07.2009
Должники не уедут за границу

Пресс-служба Федеральной службы судебных приставов опубликовала на официальном сайте ведомства информацию об ограничении должникам выезда за пределы России:

"В последнее время в ряде периодических изданий и на интернет–ресурсах появились публикации, о якобы необоснованном расширении полномочий судебных приставов.

В подтверждении этого зачастую приводятся суждения и оценки так называемых «правозащитников» и «экспертов» сопровождаемые негативными высказываниями в адрес Федеральной службы судебных приставов. При этом авторитет, квалификация и уровень компетенции таких специалистов, по меньшей мере, не бесспорны.

Наиболее популярной темой вызывающей повышенное внимание всех средств массовой информации  является право судебного пристава на ограничение должнику выезда за пределы Российской Федерации. Ставится под сомнение конституционность, законность и правомерность данной санкции. Делаются громкие заявления о нарушениях прав человека. Однако при этом совершенно забывается,что кроме прав у граждан-должников есть еще и обязанности, в том числе и по уплате долгов, а их неисполнение существенно нарушает права других законопослушных граждан и интересы государства.

В настоящее время никаких правовых ограничений для применения такой меры принуждения нет, как на уровне международно-правовых актов, так и на уровне национального законодательства.

В пункте 3 статьи 2 Протокола №4 от 16.09.1963 к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 установлено, что пользование правом на свободу передвижения не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах защиты прав и свобод других лиц.

Из этого исходят и нормы Конституции РФ, где в части 3 статьи 17 установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а в части 3 ст. 55 определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Именно в силу этих правовых предпосылок возможность ограничения на выезд гражданина за пределы Российской Федерации была прямо предусмотрена в статье 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», где сказано, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации в случае его уклонения от исполнения судебного акта.

Подобные меры принуждения существуют в законодательстве и успешно используются в правоприменительной практике таких стран, как США и Германия.

В связи с постоянным интересом к данной проблеме и в целях исключения возможных спекуляций необходимо еще раз разъяснить ряд правовых аспектов применения временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Во-первых, данная мера применяется только к должникам, уклоняющимся от исполнения своих обязательств, то есть, сознательно не погашающим имеющуюся задолженность, избегающим судебного пристава и т.п. Если у гражданина есть задолженность и он совершает конкретные действия, направленные на ее погашение, оснований для применения к нему ограничения на выезд нет.

Во-вторых, данная мера не применяется тотально. До введения ограничения должник всегда уведомляется (как правило, неоднократно) о наличии у него задолженности. Ему всегда предоставляется возможность для добровольного ее погашения.

В-третьих, часто задается вопрос о возможности оплатить долг в аэропорту. В некоторых случаях это возможно. Так, в ряде городов в аэропортах есть терминалы, где, в том числе можно оплатить и штрафы. Но следует знать, что ограничение выезда при этом автоматически не снимается. Предъявить квитанции сотруднику пограничной службы также не удастся.

В-четвертых, в случае погашения задолженности данная мера незамедлительно отменяется постановлением судебного пристава. Однако отмена ограничения выезда осуществляется путем внесения соответствующих изменений в федеральную базу данных по ограничению выезда. Эта операция может осуществляться только в Москве. Поэтому существует определенный временной промежуток между принятием судебным приставом решения об отмене ограничения на выезд и фактическим исключением гражданина из базы данных. Это объясняется объективно существующим порядком и временем прохождения документов, которое может составлять до 20 дней.

В-пятых, получить информацию о том, является ли гражданин должником и не ограничен ли ему выезд, можно только в территориальном отделе судебных приставов по месту жительства гражданина путем личного обращения с документом, удостоверяющим личность. Адреса, телефоны и режим работы отделов размещены на официальных сайтах территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Рекомендуем всем своевременно исполнять свои обязательства, а, собираясь в отпуск, учитывать вышеизложенные разъяснения", - заключают сотрудники ФССП России.

Статистическая справка.
 
За весь 2008 год выезд был ограничен 82614 должникам, в результате применения данной меры было взыскано 797 млн. руб., окончено 6537 исполнительных производств. Непосредственно при пересечении границы было задержано 2648 граждан.

За пять месяцев 2009 года выезд был ограничен 60500 должникам, в результате применения данной меры было взыскано 551,5 млн. руб., окончено 3 3309 исполнительных производств. Непосредственно при пересечении границы было задержано 1302 граждан.

Данная мерая вляется эффективным способом принуждения должников к исполнению судебных решений и будет применяться и далее.